تطور جديد يهم عشرات الآلاف من الطلاب الدوليين في الولايات المتحدة: اجتاز مقترح تنظيمي لفرض رسوم مرتبطة ببرنامج التدريب العملي الاختياري OPT مراجعة مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية في البيت الأبيض، ما يفتح الطريق أمام وزارة الأمن الداخلي لنشر نص المقترح رسميًا. لكن النقطة الأهم للطلاب الآن هي أن أي رسم جديد لم يدخل حيز التنفيذ، كما أن قيمة الرسم المقترح لم تُعلن رسميًا حتى لحظة إعداد هذا الخبر.
التطور يأتي بعد أن كانت وزارة الأمن الداخلي، عبر إدارة الهجرة والجمارك ICE، قد أرسلت في 20 أغسطس/آب 2026 مقترحًا بعنوان Optional Practical Training Fees إلى مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية OIRA للمراجعة. ويحمل المقترح الرقم التنظيمي RIN 1653-AB01. وأفادت تقارير حديثة بأن مراجعة البيت الأبيض اكتملت، وهي خطوة إجرائية مهمة تسبق عادة نشر المقترح في السجل الفيدرالي.
ماذا يعني اجتياز مراجعة البيت الأبيض؟
اجتياز مراجعة OIRA لا يعني أن القاعدة أصبحت قانونًا نافذًا، ولا يعني أن الطلاب مطالبون بالدفع الآن. المسار التنظيمي الفيدرالي يمر عادة بعدة مراحل: مراجعة داخل الإدارة، ثم نشر Notice of Proposed Rulemaking في Federal Register، ثم فتح فترة للتعليقات العامة، وبعدها تراجع الوكالة التعليقات قبل إصدار قاعدة نهائية وتحديد تاريخ سريانها إذا قررت المضي قدمًا.
حتى الآن لم يُنشر النص الكامل للمقترح في السجل الفيدرالي، ولذلك لا تزال أسئلة أساسية بلا إجابات رسمية، من بينها قيمة الرسم، ومن سيدفعه تحديدًا، وما إذا كانت هناك إعفاءات أو فئات مستثناة، وكيف سيتعامل المقترح مع طلبات OPT وSTEM OPT القائمة أو الجديدة.
ماذا عن رقم 100 ألف دولار المتداول؟
تداولت وسائل إعلام خلال الأسابيع الماضية أن الإدارة تدرس رسمًا قد يصل إلى 100 ألف دولار. لكن هذا الرقم ليس رسمًا رسميًا معلنًا لبرنامج OPT حتى الآن. وبما أن النص الحكومي للمقترح لم يصبح متاحًا للعامة، فلا يمكن التعامل مع الرقم المتداول باعتباره قيمة نهائية أو حتى قيمة مؤكدة داخل النسخة التي اجتازت المراجعة.
هذه نقطة مهمة خصوصًا مع انتشار منشورات على وسائل التواصل الاجتماعي توحي بأن الطلاب أصبحوا مطالبين بالفعل بدفع 100 ألف دولار. لا يوجد أساس رسمي حالي لمثل هذا الاستنتاج. الخبر المؤكد هو تقدم مقترح للرسوم في المسار التنظيمي؛ أما مبلغ الرسم وشروطه فسيُحسمان فقط عند نشر الوثيقة الرسمية.
ما هو OPT ومن يتأثر؟
OPT هو تصريح تدريب عملي مرتبط بتخصص الطالب، ويتيح لطلاب F-1 المؤهلين العمل في وظائف مرتبطة مباشرة بمجال دراستهم. ويمكن أن يكون التدريب قبل إكمال الدراسة أو بعدها، بينما يستطيع بعض خريجي تخصصات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات المؤهلين الحصول على تمديد STEM OPT لمدة 24 شهرًا بعد فترة OPT الأساسية.
وفق مواد برنامج الطلاب والزوار التابع لـICE، يحتاج الطالب عادة إلى توصية من مسؤول المدرسة المعتمد DSO ثم إلى تصريح عمل من USCIS في الحالات التي تتطلب ذلك. ولهذا فإن أي تغيير كبير في هيكل رسوم OPT قد يؤثر ليس فقط في الطلاب، بل أيضًا في الجامعات وأصحاب العمل الذين يعتمدون على الخريجين الدوليين في قطاعات مثل التكنولوجيا والهندسة والبحث العلمي.
لماذا يحظى المقترح باهتمام كبير؟
القلق نابع من أن OPT يمثل بالنسبة إلى كثير من الخريجين الدوليين الجسر العملي بين الدراسة الأمريكية وسوق العمل. وقد قالت جامعة إلينوي في شيكاغو في تحديث سابق للطلاب إن رسوم تقديم Form I-765 الحالية المرتبطة بطلبات OPT تبلغ 470 دولارًا عند التقديم إلكترونيًا و520 دولارًا ورقيًا، محذرة في الوقت نفسه من أن أي رقم أكبر متداول بشأن رسم OPT الجديد لم يكن قد أصبح سياسة نافذة.
وفي المقابل، أرسلت مجموعات تمثل شركات أمريكية وقطاعات تعتمد على المهارات العالية رسالة إلى وزارة الأمن الداخلي تدافع فيها عن دور OPT وSTEM OPT في بناء قوة العمل الأمريكية في مجالات التقنية والعلوم. وهذا يعني أن المقترح، عند نشره، مرشح لاستقطاب تعليقات قوية من الجامعات وأصحاب العمل ومجموعات الهجرة، إضافة إلى مؤيدي تشديد قواعد البرنامج.
ما الذي يجب على طالب F-1 فعله الآن؟
عمليًا، لا ينبغي للطالب إلغاء خطة OPT أو دفع أموال لجهة تدعي أنها تستطيع «تثبيت الرسم القديم» بسبب هذا الخبر وحده. الرسوم الرسمية هي ما تعلنه الحكومة في تعليمات النماذج والقواعد النافذة، وليس ما يُتداول على وسائل التواصل الاجتماعي.
من المفيد متابعة DSO في الجامعة، وصفحات USCIS وICE الرسمية، وFederal Register عند نشر المقترح. وعند ظهور النص ستكون هناك ثلاثة أسئلة حاسمة: ما قيمة الرسم المقترح؟ من المسؤول قانونيًا عن دفعه؟ ومتى تقترح الحكومة تطبيقه وعلى أي طلبات؟
كذلك يجب التمييز بين هذا المقترح الخاص برسوم OPT وبين أي قواعد أخرى تتعلق ببرنامج التدريب العملي نفسه أو بتأشيرات H-1B. وجود أكثر من مسار تنظيمي في الوقت ذاته لا يعني أنها قاعدة واحدة أو أن شروط أحدها تنطبق تلقائيًا على الآخر.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
الخطوة التي تستحق المراقبة الآن هي نشر المقترح في Federal Register. عندها ستظهر الصياغة القانونية، والتبرير الذي تقدمه وزارة الأمن الداخلي، والتحليل الاقتصادي، والفئات المشمولة، وفترة التعليقات العامة. وحتى حدوث ذلك، تبقى التفاصيل المتداولة خارج الوثائق الحكومية في خانة التقارير أو التقديرات وليست قواعد ملزمة.
إذا نُشر المقترح، فلن يعني ذلك بالضرورة أن الرسم سيبدأ في اليوم نفسه. القاعدة المقترحة تختلف عن القاعدة النهائية، وقد تتغير الصياغة بعد التعليقات العامة أو تتأخر أو تواجه اعتراضات قانونية. لذلك فإن الرسالة العملية للطلاب هي: راقبوا التطور، لكن لا تتعاملوا مع رسم جديد على أنه نافذ قبل إعلان حكومي رسمي واضح.
لماذا يهم هذا القارئ العربي في أمريكا؟
تضم الجامعات الأمريكية طلابًا دوليين من دول عربية عديدة، وكثير منهم يستخدم OPT للحصول على خبرة مهنية بعد التخرج. أي زيادة كبيرة في التكلفة يمكن أن تغير حسابات الخريج وصاحب العمل معًا، خصوصًا في الوظائف الأولى التي تكون رواتبها أقل من مستويات الموظفين ذوي الخبرة.
وفي الوقت نفسه، المبالغة في الخبر قد تسبب ضررًا مباشرًا للطلاب. حتى الآن، الحقيقة المؤكدة ليست أن «OPT أصبح بـ100 ألف دولار»، بل أن مقترحًا لرسوم OPT تقدم خطوة في العملية التنظيمية، بينما لم يُعلن المبلغ النهائي ولم تدخل رسوم جديدة حيز التنفيذ. وستتضح الصورة القانونية الفعلية عند نشر النص الرسمي.
